Ну, во-первых, вместо ноги N7 может работать еще

Ну, во-первых, вместо ноги N7 может работать еще и сама железка - корпус-то у разъема железный, стоит прозвонить. Вот если и тут контакта нет - тогда, конечно, заводить его надо. Только на 25-ногом разъеме это - 7-я нога, а на 9-ногом - 5-я. И еще. Бывали очень разные по разводке кабели-выноски, как на 9-контактный, так и на 25-контактный СОМ-порт. Поэтому в Вашем случае причин непоняток с модемом может быть несколько:

1. Неверная разводка "хвостика"-выноски с мамы на 25-ногую колодку. Проверить... пожалуй, только заведомо исправными мышкой или модемом, или, если есть опыт, осциллом. На эту мысль наводит то, что в обычном спокойном состоянии лампочки "Read Data" и "Send Data" вообще-то должны молчать, а мигают они лишь по получении команд с компа. Винда же, коли сообщила, что никаких новых устройств не нашла, сдуру на СОМ2 ломиться не станет.

2. Модем 14400 - это не P&P девайс, следовательно, прописывать его надо ручками, на правильный COM-порт, с правильными параметрами (достаточно прописать стандартным внешним модемом 14400).
А потом - посылать в обычной терминалке AT&T команды и смотреть ответы. А ежели их нету - думать, что же не так в соединении.

3. Этот модем, наконец, может просто не работать по любой из десятка наугад выбранных причин: например, неродной блок питания.

Короче, задачу надо разделить, как минимум, на три. Выноска, кабель, модем. Голова, которая знает, как прописывать не P&P устройства - подразумевается.